Il rispetto degli obblighi della Condizionalità                

La condizionalità nasce alla fine degli anni novanta in forma volontaria ed è limitata all’aspetto della “compatibilità ambientale” per cui gli Stati membri dell’U.E. decidono se e come applicarla. Con Agenda 2000 viene proposto un meccanismo in base al quale i beneficiari di pagamenti diretti devono assicurare il rispetto di alcuni requisiti in materia di protezione ambientale, benessere degli animali e sanità pubblica. L’inosservanza di tali requisiti definiti “livelli di riferimento” doveva convertirsi in una riduzione del sostegno ad essi garantito. Si è creato, quindi, il cosiddetto sostegno condizionato o condizionalità che subordina la concessione di pagamenti diretti al rispetto di particolari disposizioni normative. La riforma Fischler porta ad un rafforzamento del concetto di condizionalità, L’elemento caratteristico della riforma è il disaccoppiamento dell’aiuto, cioè l’aiuto percepito dagli agricoltori non dipende più nè da quanto si produce (modello accoppiato della “vecchia” PAC) nè da cosa si produce (modello “parzialmente disaccoppiato”delle riforme 1992 e 1999), ma è legato al possesso della terra sulla quale deve svolgersi ‘attività agricola. La condizionalità, dunque, vincola i percettori di aiuti diretti al rispetto dei criteri di gestione obbligatori e delle buone condizioni agronomiche e ambientali sanciti dagli articoli 4 e 5 del regolamento (CE) n. 1782/2003. Tale regolamento dispone, inoltre, che gli agricoltori siano liberi di produrre o di non produrre, sulla base delle convenienze di mercato ricevendo, comunque, l’aiuto purché rispettino gli obblighi della condizionalità. Gli agricoltori che beneficiano di uno o più dei seguenti regimi di sostegno sono soggetti al rispetto degli impegni dì condizionalità che devono essere rispettati su qualsiasi superficie agricola dell’azienda beneficiaria di pagamenti diretti, inclusi i terreni in relazione ai quali non si percepisce alcun aiuto:

Le aziende agricole non sono tenute a rispettare tutti gli Atti e le Norme previste dal regime di condizionalità. Il numero e la tipologia degli impegni differiscono in base al tipo di azienda, alla sua ubicazione, all’utilizzo di sostanze pericolose, ect.
La condizionalità, ponendo precisi obiettivi di tutela ambientale, sanità pubblica e benessere degli animali, conferma il ruolo multifunzionale dell’agricoltura e riconosce la valenza strategica, in termini sociali ed ambientali, dell’attività agricola.
In altre parole, la condizionalità costituisce, innanzitutto, un nuovo modo di “pensare” l’agricoltura ed un giusto riconoscimento agli imprenditori agricoli. In secondo luogo, il rispetto dei requisiti di condizionalità consente di non incorrere in penalizzazioni economiche conseguenti alla verifica delle inadempienze. Gli agricoltori inottemperanti potranno vedere ridotti o annullati i “pagamenti PAC” in rapporto alla gravità dell’inadempienza degli impegni previsti.
La maggior parte degli impegni di condizionalità sono sanciti da “norme legali vigenti” (comunitarie, nazionali e regionali), di conseguenza la non conoscenza di tali regole non è una valida giustificazione in caso di infrazioni. Quando l’agricoltore presenta la domanda per ricevere il pagamento PAC  sottoscrive anche l’impegno a rispettare le norme della condizionalità, nell’azienda da lui condotta, dichiarando di aver preso atto delle condizioni e delle modalità che regolano la corresponsione del pagamento dei premi previsti dal Reg. CE 1782/2003 e successive modificazioni e integrazioni.